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中共广汉市南丰镇委员会关于落实市委第五轮第三巡察组反馈意见的整改情况
信息来源:广汉市委巡察办   发布日期:2018-12-28

                                                                                            (社会公开稿)

        2018年4月10日至5月10日市委第五轮第一巡察组对我镇进行了集中巡察,并于7月25日对巡察情况进行了反馈,明确指出了和兴镇存在4个方面14个具体问题,提出了整改工作要求。我镇高度重视,立即召开党政联席会议进行专题研究,坚持问题导向,制定整改方案,逐项进行研究,逐条制定措施,逐个狠抓整改,目前已取得阶段性的成效。根据《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

        一、党的领导方面

      (一)针对“对标抓表市委决策部署落实有欠缺”的整改情况。

       1、贯彻落实《广汉市委关于全面深入贯彻落实党的十九大精神加快建设成都北部新城最优区域的决定》举措不具体。

整改措施:一是加强学习。通过党委会、机关干部会、村社干部会等多种形式加强对《决定》的学习,并通过召开专题讨论会学深悟透文件精神。二是联系实际,制定和兴镇贯彻落实《广汉市委关于全面深入贯彻落实党的十九大精神加快建设成都北部新城最优区域的决定》的工作方案,制定明确工作要求,分解工作任务,落实工作责任,真正使文件精神落到实处。三是创新工作举措,结合日常工作开展情况,提高政治站位,提升工作效率,坚持高标准、严要求做好当前工作的同时,创新工作举措,积极落实市委的决策部署。

      2、组织学习“全面开启广汉新时代‘三步走’新征程发展战略”不够。

整改措施:一是通过集中学习、自学等方式加强对“全面开启广汉新时代‘三步走’新征程发展战略”的学习。二是在全镇范围内开展“全面开启广汉新时代‘三步走’新征程发展战略”的学习讨论活动。三是结合我镇实际,将学习讨论活动取得的成效运用到具体工作中。

      (二)针对“落实意识形态工作责任制不到位”的整改情况。在7月31日召开党委会,专题通报上半年意识形态工作,研究部署下半年相关工作。同时,制定了《和兴镇加强意识形态工作实施方案》,明确党委书记为意识形态工作第一责任人,分管领导是直接责任人,其他班子成员按照“一岗双责”要求对职责范围内的意识形态工作负领导责任。将意识形态工作摆在全镇工作的重要位置,纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入党的纪律监督检查范围,纳入领导班子和领导干部目标管理,与全镇各项工作,同安排、同部署、同落实。拓展意识形态工作载体,开展丰富多彩的活动,切实加强宣传思想工作骨干队伍的培训,将思想凝聚到党委政府中心中来。

      (三)针对“脱贫攻坚工作有欠缺”的整改情况。一是研究制定《和兴镇关于进一步振奋精神打好脱贫攻坚战的工作方案》,结合我镇实际,制定具体工作方案,将干部入户、因户施策、危房改造等方面的内容纳入工作方案,落实脱贫攻坚相关政策要求,强化“三个一”工作制度、建立全镇扶贫单位联席会议制度,以制度督促工作,以工作完善制度,保障脱贫攻坚工作顺利开展。二是坚持领导带头示范,党委书记走访全镇所有贫困户,各班子成员每月不少于5个工作日专门开展脱贫攻坚工作,并走访所驻村所有贫困户,了解已脱贫贫困户的生产生活情况,避免返贫现象发生,帮助未脱贫的贫困户增强自主造血功能,早日脱贫。各驻村工作组主动联系帮扶单位和帮扶责任人。因户施策,一对一地根据贫困户实际制定出可行有效的帮扶措施,以贫困户生产生活的改善检验帮扶成效。三是由镇纪委成立脱贫攻坚工作监督小组,强化督查检查,特别针对C、D级危房改造、两改一建等具体工作进行督查,对作风漂浮、落实不力、敷衍了事、得过且过的干部进行问责追责。

     (四)针对“监管村级组织实施农村一事一议项目不到位”的整改情况。一是加强对《德阳市农村一事一议筹资筹劳实施办法》的学习,加强执行力,强化监管,规范对“一事一议”事项的界定,同时对全镇各村‘一事一议’项目逐个进行专项检查;二是要求涉及“一事一议”问题的村“两委”向党委作出书面说明,并由镇纪委召开专题会议对涉及村“两委”班子开展提醒谈话;三是制定《和兴镇关于严格落实<德阳市农村“一事一议”筹资筹劳实施办法>的实施意见》,规范建设内容、严格发包、议标等程序。明确专项资金的拨付,规范报销程序,加强财务报销票据审查,坚决杜绝此类情况再发生。

       二、党的建设方面

      (五)针对“民主生活会和组织生活会欠规范”的整改情况。一是加强学习。召开党委会和机关支部会专题学习中共中央印发的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》以及市委对于开展民主生活会的相关要求;二是严格民主生活会制度。明确要求各班子成员在会前开诚布公地展开谈心谈话并认真撰写对照检查材料进行自我批评,其他班子成员结合日常工作实事求是开展相互批评,严禁民主生活会走过场,突形式,确保民主生活会的召开取得应有的成效;三是加强对各村(居)党支部工作指导,印发《中共广汉市和兴镇委员会关于召开2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》,建立以班子成员带队的督查组参加各村(居)党支部组织生活会,注重引导各村(居)两委找出工作中存在的问题,进一步明确工作职责;四是要求全镇各村(居)党支部在8月31日前召开专题组织生活会,对本支部2015年—2017年受处分的党员所犯错误有针对性的批评和自我批评,由各驻村工作组参与并督导各村的专题组织生活会,并要求将该项内容长期纳入各支部的组织生活会。

      (六)针对“党委会议事规则和三重一大制度执行不到位”的整改情况。一是进一步完善《中共广汉市和兴镇委员会工作规则》,规范会前程序,明确议事规则,严格执行民主集中制和党委主要负责人末位发言制度,确保议事决策的科学化、民主化、规范化、制度化;二是进一步完善《广汉市和兴镇“三重一大”事项决策制度实施细则(试行)》的落实情况的督促检查,不断规范“三重一大”事项决策执行流程。印制《广汉市和兴镇“三重一大”记实台账》记录本,落实专人记录,对“三重一大”事项决策进行全程记实,并建立工作台账。三是建立镇纪委列席镇党委会和“三重一大”有关事项决策会议制度,切实履行纪委监督责任,做到及时、深入、全面监督,对发现问题,及时指出并督促改正。

      (七)针对“镇党委中心组学习制度落实有欠缺”的整改情况。一是制定《中共和兴镇委员会2018年度中心组学习计划》,做到年度有学习计划,重要时段和重大事件时有专题学习活动。除集中学习外,中心组成员还自觉开展自学活动,充分落实学习时间;二是丰富中心组学习形式,提高理论学习实效。坚持集中学习与分散相结合,专题辅导与集中讨论相结合,理论学习和组织活动相结合;三是以工作检验学习成效。始终坚持理论联系实际这个根本,自始至终把理论学习的落脚点放在提高认识、推进工作、学以致用、增强学习效果上。

      (八)针对“基层党建工作有缺失”的整改情况。

       1、学习贯彻党的理论和路线方针政策、上级党委决策部署不深入,未做到全覆盖。

       整改措施:一是拓宽学习范围,充分运用农民夜校、远程教育等平台,加强对基层党员特别是外出党员对党的理论和路线方针政策、上级党委决策部署的学习。二是建立健全和坚持好干部理论学习制度,做到学习有制度规范、有时间安排、有内容指导、有学习笔记,使学习落实到位,不流于形式。三是加强政策宣传。要求各班子成员定期与不定期的到村宣传重要理论知识和会议精神,各村要充分发挥各党小组长的作用,用群众听得懂的方式将重要政策宣传到位。

      2、“三会一课”落实不到位。

      整改措施: 一是制定《中共广汉市和兴镇委员会关于严格落实“三会一课”制度的意见》,要求各党组织认真学习,开展自查自纠,举一反         三,立行立改。二是创新活动形式,结合日常工作,落实好主题党日、政治生日、党员亮身份、党员评议等制度,提升会议和活动质量。三是建立督查督导机制。加强对基层党支部的工作指导,充分发挥党建引领作用,督促规范组织建设,镇党委每季度对各支部“三会一课”制度落实情况开展督查,印发督查通报,对发现的问题明确时限进行整改。

      3、村党支部党风党纪教育薄弱,部分村党员受到党纪国法处理的问题。

      整改措施:一是按季度制定党支部学纪学法学习计划,坚持党委会、机关干部会、各支部党员大会、支委会、党小组会的会前学政策、会前学法、会前学纪,党政班子牵头督导各支部学习情况。通过学习,不断提高农村基层党员的素质,增强党性观念;二是适时组织村党支部通过观看廉政警示教育片、参观廉政教育基地等正反面典型教育方式加强村党支部党员廉政教育,深入剖析典型案件,充分发挥案件的警示教育和治本功能。三是针对部分村党员受到党纪国法处理的问题,责令所在村召开专题组织生活会深刻开展批评与自我批评,认真对照剖析、查找问题与不足,切实开展整改。

      (九)针对“中层干部选拔任用程序不规范”的整改情况。再次集中组织学习中层干部选拔任用相关文件,严格执行《广汉市股级干部选拔任用办法》,完善相关人选的推荐、考察材料,确保中层干部竞聘合规,过程公开透明。

      三、全面从严治党方面

     (十)针对“镇党委落实党风廉政建设责任制有欠缺”的整改情况。

       1、镇党委专题研究党风廉政工作少,分解责任落实不够细化,落实主体责任方法途径单一,传导压力不够,镇领导班子成员对分管领域的党风廉政建设工作抓落实不够,谈话提醒不经常、不具体,未签订参与建设项目、物资采购相关人员的廉政承诺书。

整改措施:修改完善《和兴镇落实党风廉政责任制工作方案》,坚持每季度召开党委落实党风廉政建设主体责任工作会议,听取各班子成员对分管领域开展党风廉政建设工作情况汇报,总结本季度党风廉政建设工作,安排部署下一步工作。完善对村(居)的党风廉政建设工作的考核制度。严格执行项目、采购工作人员签订《项目业主单位参与人员廉政承诺书》和《招标(采购)人员廉政承诺书》的工作要求。目前已与相关人员签订廉政承诺书12份,并召开了第二季度党风廉政主体责任落实会议。

        2、A级风险点评定不准确,A级风险点岗位未签订《A级廉政风险防控承诺书》,未严格执行“三卡”提醒、警示、纠正制度,监管台账不齐全。

        整改措施:全镇再次对A级廉政风险点进行科学的分析和评定,经过梳理,我镇重新评定A级廉政风险防控点5个,并与重新评定的人员签订《A级廉政风险防控承诺书》,同时研究制定了风险防控措施,规范和细化工作流程,建立、修订和完善了警示提醒、诫勉纠错、责令整改等制度机制,加大处置力度,加强廉政风险的监控。

       (十一)针对“镇纪委履行监督职责有缺失”的整改情况。巡察后,我镇纪委及时配齐纪委工作人员,充分发挥纪委工作职能,重点聚焦腐败问题、作风问题、纪律问题,主动担当起监督责任,敢于坚持原则,敢于碰硬,认真履行监督职责,主动执纪问责,严肃执纪,有案必查,查案必严,至少每一季度对各部门、各村(居)进行一次日常监督检查,并尽量增加日常监督检查的次数。建立镇纪委书记与党员干部廉政谈话和约谈长效制度,对监督检查中发现的问题,该警示谈话的警示谈话,该督办整改的督办整改,该纪律处分的纪律处分。紧盯群众身边的“微腐败”,坚持惩防并举,切实维护人民群众的切身利益。同时制定了《和兴镇农村集体经济组织“三资”管理监督检查方案》强化对“三资”的监督管理。

        四、党风廉政建设和反腐败斗争方面

      (十二)针对“规定执行不到位,搞变通处理”的整改情况。一是在抓经济和社会事业的发展的同时,增强对各种专项经费使用管理办法学习的主动性,坚持定期不定期组织镇村相关同志认真学习上级规定精神和相关财经纪律;二是规范管理,严格执行财务相关规定和各种专项经费使用管理办法;三是严守财经纪律,规范各种专项经费使用,对于专项经费的使用要做到用前集体研究、用时严守规定、用后经得起检验,做到专款专用;四是镇纪委就发现的问题对相关人员进行提醒谈话,强调财经纪律,及时纠正错误做法。

      (十三)针对“财务管理不规范”的整改情况。一是镇党委政府出台培训学习计划,定期开展财务培训会,加强班子成员和各村“两委”成员对财务管理方面法律法规和相关管理办法的学习力度,做到对财务工作的规范化管理;二是对有问题的财务支出,要求相关人员根据实际情况及时补齐发票、发放清单等;明确要求各村(居)严格执行现金支出的相关规定,减少现金支出;三是强化对财务管理工作力度、对支出审核严格把关。要求全镇机关干部进一步严格执行财务制度,规范报销程序和手续,严格报账制度,严禁白条入账报销,严格现金使用管理。同时加强财务报销票据审查,确保整改到位。

      (十四)针对“监管村级财务不严格”的整改情况。一是组织各村财务人员学习《村集体经济组织会计制度》,调整完善《和兴镇村级财务管理制度》,坚持村财镇管,强化监督检查,控制非生产性支出。二是开展一次对村级财务收支的核查,同时对村级财务支出项目严格审核把关,规范报账手续和程序,严禁白条和不合规票据入账。三是对一名村支部书记不正确履职的问题正在进行调查和处理。四是加强对各村(居)财务管理的日常检查和专项检查,对违反财经纪律的将严肃处理。

      竭诚欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督!如有意见或建议,请及时与我们联系!联系电话:0838-5690001。

 

 

                                                                                                                                                    中共广汉市和兴镇委员会

                                                                                                                                                          2018年12月28日